重庆时时彩所有网站: 市委常委会2017年工作报告

文章来源: 添加时间:2017-01-03

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  (2016年12月25日)

  市委书记 孙 轶

  同志们:

  这次市委全会的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和省第十二次党代会工作要求,总结2016年工作,部署2017年任务,动员全市各级党组织和广大干部群众,凝心聚力、攻坚克难,奋力开创葫芦岛振兴发展新局面,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  下面,我受市委常委会委托,向全会报告工作,请予审议。

  一、2016年工作回顾

  2016年,面对严峻的经济下行压力和繁重改革任务,全市上下坚定不移推进全面从严治党,积极抢抓新一轮东北老工业基地振兴机遇、参与京津冀协同发展、融入“一带一路”,按照“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,认真落实“四个着力”要求,真抓实干、奋力拼搏,实现了“十三五”良好开局。

  第一,坚持推进全面从严治党,良好政治生态初步形成。今年以来,市委坚决贯彻党中央全面从严治党部署,彻底肃清辽宁拉票贿选案造成的恶劣影响,全市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成。

  全面筑牢党建思想基础。始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八届六中全会精神作为首要政治任务,引导各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强各级党委班子建设。开展“两学一做”学习教育,不断拧紧“总开关”。广泛开展向毛丰美和身边模范村党支部书记“三看齐三提升”活动,党员干部实现了补钙强身,更加凝心聚力、不忘初心、对党忠诚、干事创业。

  全面压实党委换届责任。坚决把抓好市县乡党委换届和村“两委”换届,作为深刻汲取我省拉票贿选案教训、营造良好政治生态的重大检验。建立换届网格化监督体系,开展“提醒卡、一表格、承诺书”送达活动,全市1066个村“两委”和91个乡镇、6个县(市)区党委换届任务在全省率先完成,村“两委”换届完成率首次实现两个100%,受到了省换届领导小组的高度评价。成功召开市第五次党代会,选举产生了新一届市委领导班子,新当选的“两委”班子成员和市委、市纪委委员,市委候补委员全部满票或高票当选,实现了配好新班子、换出新风貌、激发新干劲的目标。

  全面加强干部队伍建设。坚持习近平总书记“20字”好干部标准,按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,调整县级干部253人,做到重党性、重品行、重实干、重公认,把“忠诚干净担当”的干部选出来、用起来。新提拔的领导干部无一人跑官要官、无一例负面反应。结合中央巡视辽宁“回头看”反馈意见整改落实,超职数配备的干部全部消化,违规在企业兼职干部全部整改到位。开展“优秀专家葫芦岛行”活动,建立全市首家院士工作站,引进6名博士后到我市挂职,为振兴发展提供了强大智力支持。

  全面抓好基层组织建设。投入专项资金1.24亿元,完成278个村级组织活动场所和100个社区场所建设任务,实现100%达标。确定23个省级、25个市级基层党支部示范点和107个市级农村基层党组织示范试点村,促进基层党组织建设全面达标升级。1401个远程教育终端站点在全省率先全覆盖式改版升级,制定出台规范发展村党支部成员近亲入党“四项制度”,发展党员工作得到进一步规范。

  全面推进党风廉洁建设。始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持之以恒正风肃纪。集中办理中央和省委巡视组交办的111个问题线索,党政纪处分26人。全力配合"4·30"案件彻查工作。以“六项纪律”为重点,聚焦监督执纪问责,强化执纪审查,立案676件,党政纪处分663人。狠抓中央八项规定精神落实,处理违规党员干部49人。坚持失责必问、问责必严,对失职失责跟踪问责44人。营造不敢腐、不能腐、不想腐和纪在法前、纪严于法的政治氛围。

  第二,坚持经济发展稳中求进,总体态势趋向好转。面对经济下行压力的巨大挑战,全市各级党组织和领导干部迎难而上、主动作为,紧扣年初目标任务,抓好经济运行,向改革要红利、向贫困宣战、向民生倾斜,努力保持经济社会平稳健康发展。预计2016年,GDP实现721亿元,增长0.3%;规模以上工业增加值实现120亿元,下降9%;固定资产投资实现176亿元,下降7.4%;社会消费品零售总额实现469亿元,增长8%;一般公共预算收入实现60亿元,增长5.2%;城镇居民人均可支配收入实现26378元,增长6.5%;农村居民人均可支配收入实现10949元,增长7%,其中,GDP、固定资产投资、一般公共预算收入增幅始终保持全省前列。

  项目建设初见成效。坚持以“项目年”为载体,召开4次项目推进会,开展6次项目拉练大检查,组织30多次大规模海内外招商,数十次与县(市)区、市直部门主要领导,到省内外和市内大企业,谈项目、明方向、增信心、找差距、补短板。明确“AB角”招商、飞地招商、以商招商“三个工作常态”和小分队、点对点、高层次、快节奏“四个办法”,使招商引资抓项目,服务企业促发展常态化、具体化。实施亿元以上项目175个,完成投资120亿元。徐大堡核电、渤船重工核动力平台、葫芦岛铝业、大唐热电等106个大项目稳步推进。北京隆东商业综合体、兴隆大家庭、高桥风电等69个项目开工建设,项目牵动作用逐步显现。

  结构调整成果明显。经济结构更加合理。注重农业产业结构调整,大力发展设施农业、认领农业、品牌农业、有机农业和农产品加工业,农业生产喜获丰收。新增设施农业3000亩,省级重点龙头企业34家,申报国家级龙头企业1个,初步成为京津冀蔬菜、水果、杂粮、肉类、水产等大宗农产品供应基地。加快工业技改升级。实施技改项目21个,实施千万元以上工业项目62个,工业经济运行逐步平稳。服务业提质升级。增加值占GDP 比重上升,全市电商交易额80亿元,增长33%。“双11”网上交易户4.3万家,列全国第一。举办“大美北方·兴城绽放”2016县域生态电商节。实施旅游发展“六个一”工程。新增景点、温泉度假区23处、民俗博物馆13处,启动建设高标准农家乐13处、特色小镇8个,旅游总收入167亿元,增长16%,群众尝到了旅游产业蓬勃发展的甜头,发展旅游产业成为全市广泛共识。

  体制机制初显活力。加快推进简政放权。精减4个政府部门,取消市级行政审批项目206项,放权22项。开展事业单位分类改革,精减编制302个。持续推进“放管服”,成立市行政审批服务局,重新调整市级行政职权49项。开展“双随机一公开”监管改革。按责权利相统一原则,理顺行政管理体制,市属4个开发区下放县(市)区管理。开展“双评”活动,打造软环境优良的“关外第一市”。深化国资国企改革,6户央企“三供一业”完成移交。筹建企业集团,实现国有资产效益最大化,确保债务风险安全可控。完成公务用车改革,市本级资金节支率达到7.5%。

  对外开放步伐加快。主动出击,精准承接京津冀产业转移项目42个,完成投资32亿元。加强区域合作,与秦皇岛签订区域合作协议,与天津大学签订“1+N”市校合作协议,努力在我省承接京津冀产业转移中走在前列。以环渤海、长三角、珠三角等地为重点,开展招商引资,引进省外内资56亿元;实际利用外资3200万美元。扩大出口规模,扶持外贸综合服务企业3家,建设、租赁、并购海外仓40个,外贸出口5亿美元。举办各类会展41次,魅力葫芦岛开放形象初步树立。

  第三,坚持民生保障为先,社会大局和谐稳定。

  民生福祉稳步提升。在财力十分紧张情况下,民生刚性支出140亿元,占一般公共预算支出79.4%,确保十大民生工程稳步推进。完成棚户区改造4264户,提前超额完成省定目标任务,尤其是郝家屯棚户区村民自主腾退成为全国拆迁成功范例。新增城镇实名制就业1.4万人,城镇登记失业率5%,保持在省控指标以内。城乡低保标准分别提高7%和15%。扎实推进脱贫攻坚工作,争取中央、省财政资金1.9亿元,落实和放大贷款3.9亿元,落实脱贫项目157个,建昌光伏发电扶贫项目获国家能源局批复。4.9万贫困人口脱贫、61个省定贫困村脱贫销号。

  社会大局和谐稳定。四个班子同心同德、凝心聚力,营造了心齐气顺、政通人和的良好局面。市委全力支持人大、政府、政协依法履行职责。安全生产形势总体平稳。扎实推进法治葫芦岛、平安葫芦岛建设。深入开展创建“全国文明城市”活动。双拥工作取得丰硕成果,荣获全国双拥模范城“五连冠”、全省双拥模范城“六连冠”。成功抵御历史罕见大汛、大灾,做到大汛、大灾 “零伤亡”,得到国务院和省委、省政府领导充分肯定。

  回顾过去一年,我们虽然取得了来之不易的成绩。但对照中央要求、省委厚望和人民群众的期待,还存在一些问题:一是虽然今年主要经济指标增速在全省排名前列,但总量小的基本市情没有变。工业主要经济指标下滑,民营经济、县域经济短板明显,港口优势没有充分发挥。二是项目建设差距较大。项目的体量不大、数量偏少,特别是全局性、战略性的牵动项目少,尤其在争取国家项目和资金方面还有很多工作可做。三是软环境建设有待加强。庸政懒政怠政问题仍然存在,营造良好的投资和营商环境尚需时日。四是党建工作有待加强。个别基层党组织缺乏凝聚力、战斗力,一些干部抓发展能力不足,部分干部“四风”问题时有发生。这些问题,应引起我们高度重视、采取措施、认真解决。

  二、2017年工作安排

  刚刚闭幕的中央经济工作会议和省第十二次党代会,对当前国内外、省内外形势进行了科学判断,对做好明年工作提出了明确要求。我们必须把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到省委的要求部署上来,既要认清经济发展新常态下面临的压力和挑战,又要抓住加快振兴发展的重大机遇和优势,既不妄自菲薄,又要知耻后勇,努力为葫芦岛融入环渤海、挺进京津冀,振兴在关外、崛起于辽西打下坚实的工作基础。

  明年经济工作的奋斗目标是:地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。明年全省主要经济指标增速还未最后确定,但经过几年徘徊之后,肯定要达到全国平均水平,我市主要经济指标大体与全省持平的基础上,GDP、引进内资等个别指标增速力争超过全省平均水平,为今后几年经济总量位次逐步前移,打下一个较好基础。

  实现这个目标,要明确一个总体要求:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,协调推进“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”和“四个着力”,按照省第十二次党代会和市第五次党代会要求,坚持稳中求进工作总基调,力争在项目建设、深化改革、结构调整、对外开放、民生改善上有新的更大突破,坚定不移地推进全面从严治党,构建风清气正政治生态,努力开创新一轮振兴发展新局面。

  突出两大任务:一是突出全面从严治党。党的十八大以来,从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印,抓铁有痕”的庄严宣告,从“八项规定”新风拂面到“四风”顽疾涤荡,全面从严治党已成为新常态。尤其是党的十八届六中全会以前所未有高度,对全面从严治党提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大领导干部要从讲政治的高度,认清全面从严治党的重要性,坚持将全面从严治党与思想建设紧密结合、与制度建设紧密结合、与严肃党内政治生活紧密结合、与严明党的纪律紧密结合,更加统一意志、统一行动、高度自觉地推进全面从严治党的贯彻执行,把全面从严治党渗透到工作的方方面面,为推动振兴发展,全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

  二是突出加快振兴发展。打赢脱贫攻坚战、加快振兴发展、确保如期实现全面建成小康社会,是新一届市委向全市人民做出的庄严承诺。全市各级党组织和广大领导干部要辩证对待振兴发展中的优势较多、问题不少,增速靠前、总量居后,希望很大、包袱不小的客观现实,既不能守着金山要饭吃,也不要面对短板发牢骚,切实增强主观能动性,打好发展组合拳,充分发挥资源优势、区位优势、产业优势,强化使命担当,激情工作、拼搏进取、攻坚克难,努力补齐体制机制、产业结构、民生保障短板,扬长避短,不断激发振兴发展内生动力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。

  把握好三大关系:一是把握好“五大发展理念”和“四个着力”关系。“五大发展理念”是经济社会发展的行动指南,“四个着力”是“五大发展理念”在东北老工业基地振兴发展中的重点体现。落实“五大发展理念”和“四个着力”,是实现“十三五”葫芦岛振兴发展的根本所在。只有学深悟透用活中央精神,才能让广大干部群众感受到新发展理念的真理力量。各级领导干部要坚持系统的观点,依照“五大发展理念”和“四个着力”的整体性和关联性推进工作,既不能单打独斗、顾此失彼,更不能偏执一方、畸轻畸重,做到相互促进、齐头并进。尤其要围绕中央经济工作会议提出的新要求,在做大总量的同时,更加注重提高发展的质量和效益,努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调,让落实“五大发展理念”和“四个着力”成为全市上下共同意志、共同目标、共同行动,切实融会贯通、相辅相成。

  二是把握好当前工作与长远发展关系。市第五次党代会明确提出要实现两年打基础、三年有变化、五年出规模的目标。要在全省实现今年增长速度领先、明年项目建设靠前、长远综合实力逐步升位愿景,这是新一届市委综合考量基础条件和国内外环境变化后审时度势确立的,是对未来五年的重大谋划。实现这一目标,需要全市上下保持战略定力,正确处理好当前与长远关系,用功成不必在我、奋斗当以身先的胸怀,少说多做不张扬、埋头苦干不浮躁,多做打基础、利长远,少做图虚名、求近功的工作,精准破解发展难题,狠抓阶段性年度工作,只有这样,才能实现步步为营、久久为功、事半功倍。

  三是把握好中央、省政策落实和我市实际结合关系。实现新一轮东北老工业基地振兴,加快京津冀协同发展,党中央从党和国家战略全局的高度作出了一系列重大决策。葫芦岛作为关外第一市,要积极作为、精准出击,切实强化对中央7号文件,国务院28号、62号文件,京津冀协同发展战略这些含金量很高的政策深入解读、精准把握,抢抓商机、落实到位。要围绕国家和省“三年滚动计划”,用活用足老工业区搬迁改造政策。要拿出创造性工作举措,围绕承接北京疏散非首都功能和7号、62号文件涉及我市的重大工程,拿出锲而不舍、不达目的不罢休的劲头,挖掘、包装,调整、充实项目库,提高项目与国家和省有关政策的对接度,搞好上下沟通、争取国家资金、用好国家政策,使京津冀一体化变成京津冀葫一体化,实现中央精神在我市具体化、特色化,使之水土相服、落地生根、开花结果。同时,要利用好我省同江苏对口帮扶、沈阳北京对口合作框架协议,积极研究我市介入措施,做好挂职交流、定向培训,项目推进、扩大投资工作,实现共同参与、共赢发展。

  抓好四项重点工作:实现全面建成小康社会目标,不可能一蹴而就、轻而易举;做好明年工作,也不会顺风顺水、一路欢歌。面对经济运行中的风险和挑战,我们要围绕四项重点工作,积极主动、未雨绸缪,见微知著、迎难而上,下好先手棋,打好主动仗。

  第一,围绕做大经济总量这个核心,筑牢振兴发展基石。狠抓项目建设。在引进项目上,要善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,使大项目、符合国家产业政策的项目、造福子孙的项目落户葫芦岛。要树立项目立市理念、围绕亿元以上重点项目200个,总投资2100亿元目标,推进西门子透平机械、渤船重工核动力平台等10个“制造强市”支撑项目,特别是徐大堡核电、葫芦岛铝业等大项目建设。在集聚合力上,做到投资、项目、招商一齐抓,一产、二产、三产一齐上,国资、民资、外资一齐推,市、县四个班子、相关部门一齐动,利用好各种优势、各种资源、各种关系,用甘做嫁衣、造福后人的气概,坚决改变个别地方项目建设涛声依旧、抱残守缺局面。在抢抓机遇上,善于从中央“政策机遇”中挖掘项目,从京津冀协同发展、东北振兴、辽蒙俄对接战略中包装项目,从激励性政策、限制性政策中发现项目,做好沈山高速公路改扩建、辽西北供水二期等项目推进工作。在工作方法上,善于主动出击抓项目,让“AB”角招商负责制、乡镇飞地招商、企业以商招商成为常态。要举全市之力抓项目,各级党政主要领导、经济部门领导特别是各开发区、乡镇主要领导,必须懂经济、会谈判、能招商,把主要精力用在项目建设上。在服务保障上,善于解决服务问题,树立“贴身服务”理念。服务好老企业,帮助他们完成技术改造和提产扩能、提质增效;服务好新企业,使其早落地、早投产、早达产、早见效。在软环境建设上,树立软环境就是生产力理念,巩固“双评”活动成果,把无形服务转化为有形办事成效,构筑“亲”“清”新型政商关系,坦荡真诚同企业交往,做到亲商安商富商,塑造一个好形象、留下一个好名声、营造一个好环境,推动形成人人都是发展环境、处处都是发展环境氛围,解决项目、资金、技术、人才不但要过山海关,过了还要留在葫芦岛的问题。同时,加大我市良好营商环境的对外宣传力度,彻底扭转客商、媒体对我市的负面看法。

  狠抓产业结构调整。加快农业产业化进程。调整粮食与经济作物比例,坚决改变农民靠天吃饭、雨养农业现状。发展设施农业、优质果业、规模养殖业和特色杂粮、花卉、食用菌等产业。培育农业产业化龙头企业,形成县域经济主导产业。落实农业供给侧改革要求,拉长农副产品精深加工产业链,完善农产品流通体系,增加绿色优质农产品供给,打造成为京津冀蔬菜、粮油、干鲜水果、肉类、水产品和花卉、杂粮供应基地。壮大工业经济总量。落实中央经济工作会议精神,着力振兴实体经济。坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,加强品牌人格化建设,实现错位发展,增强企业核心竞争力。支持锦西石化、渤船重工、中冶有色、方大化工等大企业,用新技术新业态全面改造提升传统产业,使其形成自己独有的比较优势,推动企业向中高端方向发展。抓好工业优化升级“6大工程”,推动工业做大做强。促进服务业提质升级。加快电子商务发展,创建全国电子商务示范城市。做好葫芦岛保税仓库申报工作。依托“双创”,加快财贸学院科技园、高新技术园区创新步伐。发展会展经济,办好泳博会和葫芦岛文化博览会、房交会等展会,搞好南票紫砂产品开发。加快大型城市综合体建设,培育便民新业态。综合运用金融、土地、财税、投资等手段,促进房地产市场平稳健康发展,结合特色小镇建设和城镇化进程,着力化解房地产库存。完善现代物流产业,打造辽西地区商贸物流枢纽。发展旅游产业,实施“六个一”工程,推进景区提质升级,建设特色旅游小镇,打造集休闲、度假、观光、体验于一体的关外优秀旅游目的地城市。

  狠抓对外开放。打造承接产业转移桥头堡。利用地缘优势,围绕北京加大部分医疗教育功能疏解的契机,依托东戴河园区,加强京葫合作、秦葫合作,把东戴河新区建设成承接京津冀产业、科技、人才转移的示范区、先导区,申报零审批试验区、建设高科技产业城、辽宁黄金海岸、国家旅游避暑胜地,展示辽宁西大门对外开放的窗口形象。打开经济腾飞港口大通道。大力实施以港兴市,利用绥中港列入国家“十三五”规划契机,加强同营口港合作,实现港产城融合发展。理顺葫芦岛港体制,加快柳条沟港区疏港铁路建设、搞活临港工业、加大港口招商,壮大临港经济,为打通蒙东向海大通道、建设关外物流中心打好基础。

  狠抓民营经济发展。支持民企拓展发展空间。坚持“两个毫不动摇”方针,多研究民营企业发展滞后的制约要素,有针对性地帮助解决制约民企发展的税费、土地成本、物流成本、营商环境等问题,制定更加优惠政策,打造政策洼地效应,补齐民营经济短板。支持原有民企做大。积极帮助企业搞活资本运作,疏通金融进入中小微企业渠道,健全融资担保体系,为实体经济提供更加优质服务。培育一批企业做大做强,成为规上企业,力争每年都有企业在“新三板”挂牌,尽最大力量留住本土企业家干事创业,开展在外葫芦岛籍企业家普查、“回家”活动,研究与招商引资企业一样的支持政策。推进民企产业优化。围绕葫芦岛大企业产业链、闲置厂房场地和国家支持的民营经济可进入领域,更加重视优化产业组织,支持民企参与国企重组,使中小微企业更好参与市场公平竞争。支持民企走出去。深度融入“一带一路”战略,加快海外仓建设步伐,扩大产品出口规模和种类,大力引进资金、技术、智力、市场兼容的外资企业,巧借外力发展自己,提高企业核心竞争力。

  第二,围绕深化改革这个主线,激发体制机制活力。深入推进供给侧结构性改革。中央明确提出,明年供给侧结构改革将向纵深挺进,剩下的都是难啃的硬骨头。要制定分类实施方案,加大 “三去一降一补”力度。要落实中央经济工作会议提出的农业供给侧改革要求,加快农村土地流转规模,着力解决优质农产品不足的问题,打造品牌农业。深入推进“放管服”改革,重新审定政府部门“三定”方案,进一步推进“双随机一公开”监管改革,解决机关工作效率低、行政成本高问题。深化院地合作、校企协作,促进“产学研用”协同创新,向改革要活力。

  深入推进国资国企改革。建立健全国资监管体系,完成央企“三供一业”移交,推进厂办大集体改革。特别要通过PPP、组建企业集团、出售国有股权等方式全力化解政府债务,力争到2018年化解债务178亿元,向改革要动力。

  深入推进事业单位分类改革。深入推进财税改革,全面推进预算公开。加快推进投融资体制改革,激活民营资本。全面启动公立医院综合改革,着力推动文化旅游、社会事业机制创新,向改革要红利。

  第三,围绕共建共享这个根本,提高人民群众幸福指数。着力推进脱贫攻坚。要按照中央和省委“六个精准、五个一批”要求,做到标准不降、力度不减、时限不变,举全市之力狠抓脱贫攻坚。要正确处理开发与救助、扶贫与扶智、治标与治本的关系,通过实施项目脱贫、依靠技能脱贫、借助外力脱贫,实现多条腿走路,变“输血”为“造血”。要加快建设建昌光伏发电等重点项目,创新扶贫机制,稳扎稳打,切忌喊口号,随时开展“回头看”,坚决防止返贫,确保实现4.7万人、60个贫困村稳定脱贫,扩大脱贫攻坚成果。

  着力加强基础设施建设。要抓住创建全国文明城市契机,全面加强城市规划、建设和管理,建成外环路、海航路,做好海翔路高架桥规划,彻底解决新老城区交通瓶颈问题。建设高铁站至中央商务区快速干道,完善城市交通路网。改造连山、龙港棚户区。落实中央全面推行河长制意见,加强水资源保护,改善空气质量,进行土壤污染治理,打造天蓝、水清、地净的城乡环境,坚决不做吃祖宗饭、造子孙孽的坏事。

  着力完善社会保障体系。要坚持“社会政策托底”,“守住民生底线”,有效防范养老金支付风险,确保养老金及时足额发放。加强就业服务,确保城镇登记失业率控制在4.8%以内,零就业家庭保持动态为零。开展因病支出型贫困家庭救助。落实省委重大人才工程,用一流服务、一流政策、一流待遇,加大发现、引进、留住、使用人才力度,解决 “优秀人才走出去不回来、想回来进不来”问题。

  着力发展社会事业。推进义务教育均衡发展,重点发展职业教育,解决高中优秀学苗外流问题。完善医疗卫生服务体系,全面推开公立医院综合改革。加强精神文明建设,弘扬“孝道”等优良家风,创建全国文明城市。加快公共文化服务体系建设,加强养老服务体系建设。要唱响主旋律、传播正能量。推进“文化兴市”战略,大力发展文化创意产业,切实增强文化软实力。提炼葫芦岛精神,构筑全市人民共有精神家园。推进军民深度融合发展,做好双拥模范城创建工作。

  第四,围绕社会稳定这个大局,营造平安和谐良好氛围。全力做好维稳工作。落实各项安保措施和安保工作责任制,做好信访稳定工作,切实担负起“环京护城河”的重任,把好辽宁的“西大门”。要履行“一岗双责”和党政同责,落实好安全生产主体责任,全力排查安全隐患,确保不发生重特大安全生产事故,确保重要时间节点的社会稳定,营造和谐稳定社会环境。

  全力加强党对人大、政协和群团工作的领导。发挥党委领导核心作用,营造团结和谐、心情舒畅的政治环境。支持各级人大及其常委会依法履行职责,提高人大代表履职能力。完善地方立法工作机制,实现改革决策与立法决策相衔接。发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用,支持政协组织围绕振兴发展纳良言、进诤言、献良策。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,画出最大同心圆。落实中央关于群团改革方案精神,支持工青妇等人民团体依照各自章程深化改革、开展工作,推动群团组织团结动员群众围绕中心、建功立业。

  全力落实依法治市。加强诚信政府建设,推进依法行政。把握“公正司法、司法为民”主线,做好司法机制改革试点工作,深化司法体制改革,确保各项工作在法制轨道内有序进行。培育社会主义法治文化,抓好“七五”普法宣传教育工作,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。

  强化党建五项保证:抓好党建是做好工作的根本保证,任何时候都不能动摇。尤其在当前形势下,更要全面落实党委主体责任,形成党要管党、从严治党的新常态,为振兴发展提供坚强政治保证。

  第一,要牢固树立“四个意识”,强化思想保证。必须把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是党的十八届六中全会精神作为重要政治任务。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决做到思想上充分信赖党的领导核心,政治上坚决维护党的领导核心,组织上自觉服从党的领导核心,感情上深刻认同党的领导核心,行动上坚决紧跟党的领导核心。坚定不移贯彻执行党的基本路线,毫不动摇坚持党的领导,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。必须严肃党的政治纪律和政治规矩,把守纪律讲规矩摆在突出位置,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须认真领会新形势下《准则》和《条例》精神实质,贯彻落实 “八项规定”和《党委会议事规则》,做到真学、真信、真懂、真用。贯彻落实意识形态工作责任制,推进全市各级党委(党组)理论学习常态化、规范化、制度化。必须坚决贯彻民主集中制,做到“四个服从”,敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,让组织生活真正起到治病救人、加油鼓劲的作用,确保各级党组织坚强有力、党性纯洁、团结和谐。特别要加强和改善党内政治文化建设,倡导正确从政观,倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,构建“清”和“亲”的政商关系。

  第二,要树立鲜明选人用人导向,强化干部保证。要圆满完成人大、政府和政协换届工作。要深刻汲取我省拉票贿选案教训,以市第五次党代会换届为标杆,进一步严肃换届纪律,确保选出好班子、配备好队伍、营造好风气。尤其要注重从基层一线、贫困地区培养选拔干部,让广大基层干部、奉献干部、攻坚干部有希望、有奔头、受重用。要树立鲜明的选人用人导向。坚持好干部标准,按照“四个不唯”要求,落实“政治标准不过硬的”坚决不用、“廉洁上有问题的”坚决不用、“弄虚作假的、搞忽悠的”坚决不用的要求,坚决调整大忽悠、不作为的人,让跑官要官的人没市场,让卖官买官的人受到查处。要建立完善干部实绩考核评价机制。健全完善领导班子和领导干部实绩考核与综合分析研判机制,以及领导干部任职试用期内日常考核机制,强化对干部“8小时”内外全面监督。要按照“三个区分开来”的原则,加大正向激励,建立健全容错纠错机制,鼓励探索,宽容失误,切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当,更好地保护和调动干部干事创业的积极性。

  第三,要夯实党建基层基础,强化组织保证。要认真落实基层党建主体责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好党委书记抓基层党建述职评议考核,将压力层层传导下去,把责任压紧压实,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要在全省率先发挥好基层党员领导干部带头人作用。选好、用好、引导好、培训好村、社区带头人,提升带头自己富、带领群众富、带动村集体经济富的“领头雁”能力。开展村(社区)“双标双模”评比表彰活动,启动“强村富民好支书”选育工程,全面加强基层党组织规范化建设,让党支部成为群众致富的主心骨。要发挥基层党组织战斗堡垒作用,深化“五强化五引领”活动和“百日攻坚行动”,推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”均达到70%目标。探索有效发挥党代表作用的新途径,以“党建监督员”为载体,建立切实发挥党代表作用的平台,使党建监督覆盖到市、县、乡、村四级党组织。

  第四,要狠抓工作落实,强化作风保证。各级领导干部要以高度负责的态度、勇于担当的勇气、狠抓落实的作风,说到做到,让有办法、敢担当、抓落实成为一种思想自觉、一个工作习惯。在经济运行、项目推进、脱贫攻坚上,要有逢山开路、遇水搭桥的招法,做到解剖麻雀找思路、掰开捻碎开良方。在引领发展、攻坚克难、干事创业上,要弘扬舍我其谁的担当之风,做到心系使命、勇担大任,形成一级带动一级干、一级做给一级看的工作格局。在解决问题、推进工作、确保成效上要发挥督促检查作用,确保各项决策 “件件有着落、事事有回音”。

  第五,要始终保持高压态势,强化纪律保证。各级领导干部要明白无论功劳有多高、成绩有多大,一旦越过党纪国法红线,就没有法不责众、法外开恩、下不为例、将功补过。要加大大案要案查处力度,做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩,对任何触犯法规的行为,必须以“零容忍”的态度进行惩处。要运用好监督执纪“四种形态”,做到聚焦聚焦再聚焦,围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,不折不扣地将纪在法前、纪严于法落到实处,将各项法规制度落到实处。要落实好“两个责任”。把党风廉洁建设摆在更加突出的位置,压实“两个责任”,推动正风反腐向基层延伸。要加大督促检查工作力度,建立倒查机制,实行“一案双查”,严格追究问责,推动党风政风持续好转,用反腐工作成效取信于民。

  同志们,历史在完成“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时刻选择了我们,历史把从严治党、振兴发展和维护稳定的大任交给了我们。我们要牢牢把握住新常态经济发展的大逻辑,不求任上立大功,但愿卸任留念想,以全新状态去完成更持久的攀登,为推动葫芦岛振兴发展,实现全面建成小康社会目标任务做出应有贡献,用优异的成绩向党的十九大献礼!

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